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水富县人大常委会选联工委关于县第九届人大第三次会议代表建议办理情况的调研报告(书面)

  发表日期:2015年12月30日          【编辑录入:admin

        ——2015724在县第九届人大常委会第二十五次会议上

               县人大常委会选联工委主任  张世强

 

主任、各位副主任,各位委员:

按照县人大常委会的工作安排,选联工委于7月上旬到各镇(办),对县九届人大第三次会议期间代表提出的建议、批评和意见(以下简称“建议”)办理情况进行了调研,并对部分建议进行督办。现将调研的情况报告如下,供常委会组成人员审议时参考。

一、基本情况

县九届人大第三次会议期间,代表提出建议122件, 主要内容涉及人畜饮水、公路建设、人行便道、塘坝维修、河堤加固、城市管理、电网改造、环境保护、教育管理和新农村建设等方面,其中农林水22城镇基础设施49件,能源交通27件,教科文卫7件,政策类13件,其他4。大会闭会后,我委将这些建议进行整理、分类、编号和登记,提出交办意见,县人民政府于3月下旬召开了人大代表建议交办会,将122件建议交19个部门办理。截止20156月上旬,各承办单位已将建议全部办理完毕并答复代表,办复率达100%。从答复情况看,代表所提问题已解决或基本解决的(A类)12件,占总数的9.8%;正在解决或列入计划解决的(B类)71件,占总数的58.2%;因条件所限一时难以解决的有(C类)37件,占总数的30.3%。因不符合党的路线方针政策和国家法律法规,不能解决的有(D类)2件,占总数的1.7%。目前,122件建议已经解决和落实11件,占总数的9%;正在落实的81件,占总数的66.4%;留着参考的30件,占总数的24.6%

从调研了解的情况看,大多数代表对承办单位的办理结果表示满意。

二、主要做法

(一)领导重视,安排部署到位。县人大常委会把代表建议办理工作作为加强和改进代表工作重要举措,县人民政府把办理代表建议工作作为政府的法定职责,列入重要议事日程进行研究和部署。在今年324日召开的建议交办会上,常委会领导认真总结了去年代表建议办理的经验,指出了承办单位存在的问题和不足,并就今年代表建议办理工作提出了要求;常务副县长王罡对代表建议办理工作进行了全面部署,要求各级各部门要深刻认识代表建议办理对加快全县经济社会发展,更好地践行“三严三实”和“忠诚干净担当,更好地维护广大人民群众根本利益具有十分重要的作用,强调各承办单位要依法依规、克服困难,认真办理,按时按质完成办理任务。

(二)完善制度,责任落实到位。县人民政府为办理好今年的代表建议,做了大量的工作。一是进一步完善了交办、承办、督办、答复等工作制度和“五定”方案(即定包案领导、定责任单位、定责任人员、定办理要求、定办结时间)。二是继续落实办理工作责任制。要求各承办单位落实好“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办”的三级责任制。在调研中了解到县教育局、县水务局、县财政局等单位对办理工作非常重视,交办会后及时召会议,落实交办会的精神,制定办理方案,确定分管领导,指定专人承办,明确责任目标,及时落实了办理任务。三是严把办理质量关。要求各承办单位在办理过程中必须深入实地与代表面商,充分调查研究,积极解决问题,认真答复。对代表不满意的答复件,一律退回承办单位重新办理,确保办理质量。

(三)健全机制,加强督查督办。在办理建议过程中,县政府办及各承办单位不断总结经验,创新机制,努力提升建议办理质量。一是实行联合督办。县政府办与县人大选联工委相互配合,加强协作,联合督办。坚持深入到承办单位和各镇(办)进行督查,并将督查情况发文通报,有力地促进了办理的时效。二是强调面商。把加强与代表的联系和沟通作为办理工作的基本要求,强调承办单位在与代表面商的基础上对代表建议进行办理,并作为督办工作的重要内容。承办单位与代表之间的沟通联系多了,理解与支持也就多了,办理效果也就好了。三是关注满意度。督办过程中,对承办单位答复为C类且群众反映较为强烈的建议办理情况进行重点督查,在认真分析承办单位答复函的基础上,进一步了解掌握代表所提建议的目的,研究解决问题的方式方法,力争做到如实答复,科学答复,让代表认可、满意。如“关于协调古渡酒业尽快修建堡坎防洪及对村民受损土地进行赔偿的建议”,经实地查看,修建防洪堤工程较大,企业刚刚起步,目前暂无资金解决,待与相关部门会商后,争取上报项目,请求上级帮助解决;古渡酒业尽快抓紧对村民受损土地进行赔偿。四是协办到位。将各镇和街道办事处列为协办单位,这样有利于县、镇、村(办)的沟通协调,有利于项目资金的整合使用,有利于代表建议办理工作落到实处。今年,对群众反映强烈,代表多次提出需要解决的实际问题,而承办单位因资金和项目原因暂时不能解决的代表建议,通过镇(办)积极协调,整合资金或提前实施解决的项目目前就有10个。如“关于安装盐井集镇路灯的建议”,承办单位答复“将协助太平镇人民政府争取美丽乡村项目,待项目资金到位后立即组织实施”。当地群众对安装盐井集镇路灯是盼望已久的事,县(镇)人大代表多次提出这个建议,挂钩联系该村的县级机关单位了解情况后,主动将安装路灯的建议作为2015年办理事实工程进行解决。

(四)措施得力,注重解决问题。多数承办单位能将人大代表建议办理工作与本部门、本单位工作结合起来,深入基层开展调研,并通过实地考察、现场办公、座谈协商等形式,增强解决问题的针对性,保证办理工作的实效。交通局领导利用到市局汇报工作的机会争取资金办理代表建议,在单位资金十分紧张的情况下,打紧安排,解决了代表提出急需办理,工程量不是很大的建议,办理工作得到了代表和群众的肯定。县财政局千方百计整合项目资金160多万元解决代表提出的建议24件,其中修建人行桥4座,硬化人行便道20条约23000,极大程度解决了群众生产生活和出行困难的问题。

三、存在问题

县九届人大第三次会议代表建议办理工作的总体情况是好的,各承办单位做了大量的工作,解决了一批代表和人民群众关心的热点、难点问题。但也还存在一些不足:

(一)少数承办单位对办理工作重视不够,流于形式。一是有将“办理建议”变成“答复建议”的情况,对人大代表提出的建议只是将所做的工作拿来答复了事,对如何针对建议、解决代表所提问题用心用力不够,存在敷衍应付的现象。二是个别承办单位领导重视不够,措施不力,办理事项推进缓慢三是少数单位对难度较大的建议,没有寻求有效的解决途径,工作方式较为单一答复的内容很虚,避开实质性的问题。有的泛泛而谈,没有针对性;有的过于笼统,缺乏具体的解决办法和措施;有的以困难为借口推拖办理,以一句 “我们将积极向上级反映,争取上级支持”来应付代表。

(二)少数承办单位责任意识差。特别是对涉及多个承办单位或部门办理的建议,主办单位和协办单位之间沟通协调不力,大局意识不强,严重影响了办理的质量。

(三)少数承办单位“重答复、轻落实”。办理工作虎头蛇尾,缺乏连续性,对答复意见推进落实力度不够。

四、工作建议

(一)要进一步强化责任意识。承办单位要提高思想认识,增强责任感,严格程序,落实责任,及时研究解决办理工作中存在的问题,对正在落实的建议,务必抓早抓好,争取在今年年底前完成任务,让代表满意,让群众放心。

(二)要进一步提高建议办理质量。虽然有些建议答复完毕,但并不意味着建议办理工作落到了实处。对代表建议所反映的问题,承办单位必须深入调查研究,认真分析,摸清问题的症结所在,采取有效措施,有针对性的解决问题。如《关于对水绥公路实施强制减速的建议》,代表提出建议的目的是为了杜绝安全隐患的发生,承办单位要与水富公路管理段进行衔接,提出解决问题的措施办法,并督促落实以减少沿线的交通安全隐患。

(三)要进一步加强与代表的联系。在解决代表提出建议

过程中政府有关部门应密切与代表联系,深入实地,听取群众的意见和要求,通过上门走访代表、召开代表座谈会、邀请代表现场办公、邀请代表视察等形式,把建议办好办实。

(四)要下决心解决群众亟需解决的老问题。对一些由于县财力不足或其它方面原因,多年反复提出而又不能得到有效解决的,群众关心的热点、难点方面的建议,承办单位要结合本单位工作实际,认真加以研究,列入重要工作议程,积极创造条件加以解决。如“关于硬化盐井变电站至庙铜线300公路的建议”,该公路是盐井村到二溪村的重要通道,没有硬化的长度不足300代表在人代会上多次提出建议,群众呼声很高。希望早日得到解决。

(五)要相互协作,形成合力。对于涉及多个部门和单位承办的建议,主办和协办单位之间要加强沟通联系、互相支持配合,确保建议办理工作的协调、有序。


 
 



 
 
 
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