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向家坝镇新寿、渔池小学合并实行半寄宿制办学情况的调研报告

  发表日期:2011年12月1日   出处:原创    作者:向家坝镇人大     【编辑录入:admin

编语:为认真履行人大职责,关注社会热点、难点问题,反映群众呼声,向家坝镇人大主席团于6月中旬组织部分人大代表到大池村希望小学参观考察,视察正在修建中的新寿村半寄宿制小学,就新寿小学、渔池小学合并实行半寄宿制办学的情况进行了调研。现形成调研报告予以印发,仅供工作参考。

 

向家坝镇新寿小学、渔池小学合并实行

半寄宿制办学情况的调研报告

 

一段时间以来,新寿村部分群众闻知本村的新寿小学、渔池小学将合并,统一规划建设新学校,实行半寄宿制办学模式。对此,反应强烈、意见很大,部分人大代表反映群众意愿,反对并校实行半寄宿制办学,在一定范围内形成热点问题。为及时了解掌握情况,化解矛盾,镇人大主席团第二十七次会议决定,组织调研组对新寿村两所小学并校实行半寄宿制办学情况进行调研,以期达到掌握情况、宣传教育、消除疑问、稳定社会的目的。调研组由7位县、镇人大代表组成,组成人员中有新寿村选区的3名县、镇人大代表,同时邀请了熟悉半寄宿制办学工作的云富中心学校相关人员参加调研。调研主要采取以下方式:召开座谈会、走访教师、学生、家长,实地参观,发放问卷调查,查阅相关资料。同时,调研组翻印国家关于实行寄宿制办学的有关政策内容成册,发放到新寿村群众手中,以达到宣传教育目的。

一、实行寄宿制办学的背景

国家为调整农村义务教育学校布局,彻底改变老、少、边、穷地区教育落后现状,解决制约农村地区普及义务教育的瓶颈问题。2001年,《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中最早提倡兴办寄宿制:因地制宜调整农村义务教育学校布局;按照小学就近入学,初中相对集中,优化教育资源配置的原则,合理规划和调整学校布局;学校布局调整要与危房改造、规范学制、城镇化发展、移民搬迁等统筹规划;在有需要又有条件的地方,可举办寄宿制学校。随后,在2003年国务院印发《关于进一步加强农村教育工作的决定》中提出继续推进中小学布局结构调整,努力改善办学条件,重点加强农村初中和边远山区、少数民族地区寄宿制学校建设,改善学校卫生设施和学生食宿条件,提高实验仪器设备和图书装备水平。2004年为实现西部地区两基攻坚计划的完成,教育部、国家发改委、财政部联发《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》,共同组织实施农村寄宿制学校建设工程。所以,国家提倡并实施农村寄宿制办学,目的是为了整合教育资源,改变农村分散的教育模式,改善办学条件,消除落后的教育基础设施,提高教育教学水平,是给农村适学儿童创造良好教育环境的德政工程

二、调研情况

调研组一行首先到我镇第一所半寄宿制办学模式的大池村江徐惠芬苗圃希望小学(简称大池村希望小学)实地参观考察,了解半寄宿制办学情况。大池村希望小学是2006年由香港苗圃行动所援建,教学楼建筑面积612.7平方米,有10间教室,师生宿舍建筑面积180平方米,有13间宿舍,厨房40平方米,厕所36.01平方米。学校设有图书室、实验室和远教室,图书室藏书2000余册,现有在校生284人,住校生138人,教师13人,炊事员3人。调研组边参观边考察了解情况,有的代表还找学生询问学校的半寄宿制情况。随后,调研组在大池村委会召开了有村两委同志和部分老师、家长参加的座谈会,校长介绍了学校的基本情况,调研组就关心的问题继续咨询,同时发放了调查问卷。通过在大池的调研,调研组成员对寄宿制办学模式有了全新的了解,也开阔了视野。

调研组第二站到新寿村,实地视察正在建设的新寿半寄宿制小学。学校建设占地10.44亩,总建筑面积3585.6平方米,其中:教学楼14层,框架结构1955.7平方米;教师宿舍15层,砖混结构866平方米;食堂1幢,框架结构167平方米。学校建制有12个教学班,能容纳540名学生,其中住校生200名。预计2012年春季学期就可投入使用。针对群众反对并校实行半寄宿制一事,调研组在大田一组召开了有村民小组长、群众代表参加的座谈会,并发放调查问卷。在座谈中,调研组的同志也就群众关心的问题释疑解惑。综合调研情况,调研组认为,新寿村部分群众反对两校合并实行半寄宿制办学模式的主要原因有:

1.增加家庭经济负担。认为合并实行半寄宿制办学后会产生额外的生活费和交通费。

2.顾忌学校伙食问题。认为现在的学校食堂都是承包给私人经营,承包人赚钱,增加学生费用;其次还担心学生在学校吃不饱,不能满足他们的营养需求;更有甚者还担心食品安全。

3.担心孩子在学校的自理能力。认为孩子年龄小,在校生活自理能力差,不会提开水、洗衣服、整理房间;同时担心高年级学生欺负低年级学生。

4.考虑孩子的安全问题。认为学校换址后路程变长,大部分学生上学返家的途中存在安全隐患,以及学生住校期间同样存在诸多安全管理方面的问题。

新寿村群众提出的这些疑问,调研组在大池村希望小学参观时已得到答案,当场向群众作宣传解答:

1.关于增加经济负担问题。国家规定对实行寄宿制的学校实行两免一补,即免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费。目前我县寄宿制小学的生活补助是75/月,基本满足寄宿制的生活需求,不会增加家庭负担。

2.关于学校伙食问题。建成后的学校食堂将由学校聘请工勤人员负责管理,不对外承包,学生根据自己饭量凭卡打饭,提倡节约、能吃多少打多少。每顿都有荤菜,食品采购有记录,熟菜在食用前,都取样存放,以防发生食物中毒后,对样品进行检验。

3.关于孩子在学校的生活自理问题。据参观考察了解,大池村希望小学寄宿生管理实行以大带小的方式,即高年级学生帮助低年级学生自理生活,同时也有值班老师帮助护理,逐步培养孩子的独立自理能力。

4.关于安全方面的问题。一是由有空闲时间的家长接送孩子;二是由学校确定部分高年级学生带路,带领低年级学生一同上下学,以保证路途安全。

在大池村和新寿村调研的过程中,调研组通过座谈和发问卷调查收集到的结果,形成两种意见鲜明的看法,大池村家长认为,实行寄宿制办学好,一是减轻家长经济和精力上的负担;二是培养孩子讲文明懂礼貌,锻炼独立生活能力;三是孩子有更多时间与老师同学在一起,有更多的精力放到学习上,成绩明显提高,有利于孩子的健康成长。新寿村家长反映除上述问题外,更有甚者带有浓厚的地域色彩,认为新寿小学的学生多,渔池小学的学生少,应该在新寿小学实行寄宿制,不应该在邵女坪建校(渔池小学所在地)。

三、基本结论和工作建议

通过大池村希望小学实行半寄宿制办学的情况看,寄宿制办学模式很现实的优越性表现在:一是学校基础设施得到改善,为学校教育教学提供了良好的设施环境,为学生创造了更好的学习条件。二是学生综合素质得到提高,住校生在老师的精心护理和指导下,培养了基本的生活能力和良好的生活习惯,同时通过集体生活,同学之间的团结协作、互助谦让、互助帮助,讲文明、懂礼貌的品质得到陶冶。三是学生的学习时间更充实,学生不再浪费时间在上下学的往返途中,有时间、有精力用在学习上,并能得到老师的课外辅导,学习成绩自然能提高。四是由于国家实行寄宿制生生活补助,学生的基本生活费得到解决,无疑减轻了家庭经济负担。五是学生每周只需从家到学校往返一次,其余时间都在学校食宿,大大减少了学生在路途中的不安全因素。所以国家提倡并实施农村普及义务教育的寄宿制办学模式是一件利民的德政工程

当然任何新生事物的出现都有不完善的地方,在大池村希望小学调研中,我们也注意到,寄宿制办学中还存在以下问题:一是教师和管理人员不足,学校无专门的保育员、门卫保安和校医,学生的生活起居、安全管理、医疗健康都是老师负责,无疑增加了教育工作量,对教育教学质量也产生了一定影响。二是家庭教育相应弱化,学生与家庭沟通少,心理有情绪、有想法,不能及时同家人沟通,得到亲情关爱,会造成一定的心理障碍。三是学校硬件设施已不能满足办学需求,学校缺乏功能室,住宿拥挤,活动场地狭窄,体育器材单一等,教育投入显得不足。四是学校在学生伙食安排上显得菜品相对单一,基本上一日三餐都是以米饭为主,一荤一汤菜。希望这些问题能引起教育主管部门的重视关注,逐步予以改进完善。

新寿村两所学校合并实行半寄宿制办学模式,完全符合新寿村实际,也符合国家关于学校布局调整要与危房改造(注:新寿小学现在校舍建筑总面积955平方米,其中B级危房862平方米D级危房93平方米)、规范学制、城镇化发展、移民搬迁等统筹规划的要求。对部分群众的反对意见,建议:

1.要进一步加大宣传教育工作,通过宣传转变群众观念;

2.教育主管部门主动邀请群众家长到实行寄宿制办学的学校参观,亲自感受、了解寄宿制办学的情况,让群众从不知道到知道什么是寄宿制办学,好处在哪里;

3.允许保留新寿小学一段时间,让家长们有一个认识过程,不能搞“一刀切”引起不必要的群众思想混乱;

4.教育主管部门要总结寄宿制办学管理经验,不断改进完善寄宿制办学中存在的问题和不足,健康有序提高寄宿制办学的教育教学水平。

(向家坝镇人大)


 
 



 
 
 
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